2022年11月6日，內鄉縣岞曲鎮彭營村留守婦女王小英闖進該鎮黨委書記邢永海的辦公室：俺們村支部也要參評文明幸福星！

 面對不是黨員，也不是村干部的王小英，邢永海感到十分好奇，就饒有興趣地探討起來。

                                     五星創建，讓基層治理有考評依據

作為全國有名的秦巴片區貧困縣，內鄉工業振興，縣域經濟依據7個上市公司的龍頭作用沖破壁壘；產業振興，新型經濟實體應運而生，家庭農場與合作社競相發展，特色優勢產業做大做強，一村一品雄踞河南前列；文化振興方面，一曲宛梆高調承襲秦腔，作為天下第一團馳騁四海。

貧困縣的帽子甩得輕松而瀟灑：乘勝追擊，奪取全國百強縣的目標突飛猛進。2020年高新技術產業增加值達到97億元，占規上工業比重達到87.5%，對南陽全市高新技術產業增加值貢獻率達到38.7%。

在全市高調進軍全國百強縣的奮進號角聲中，作為最基層的鎮村兩級承擔著基礎作用。內鄉縣縣委書記張志廣指出，五星支部創建是當前和今后一個時期的重點工作，要進一步提升政治站位、強化責任擔當，充分認知五星支部創建的重大意義和重要內涵，切實把思想和行動統一到縣委縣政府的決策部署上來，扎實有效推進五星支部創建各項工作。

正如此前所列出的成績與目標，各鄉鎮、各村委從此有了統一的評定依據，一把尺子靠到底，成績放到桌面上，用大數據說話，內鄉縣的基層治理從原先的大而化之濃縮到人人參與、人人都是評分者。五星創建尚未有結果，但先聲奪人，氣勢如虹，鄉村振興與鞏固脫貧攻堅成果專題工作第三方考評結果顯示，內鄉穩居全省三甲。

                                       鄉村振興，讓群眾成為創業的主體

后扶貧時代要賡續和傳遞的依然是共同致富的信號，鄉村振興的主體是全體群眾，尤其是剛剛脫貧的群眾。五星支部的設定就是全民參與的創建行動。譬如說，文明幸福星的設定就有兩個硬指標：一是全民醫療保險和養老保險的征繳數據必須達到95%以上。二是全民滿意度和幸福感的調查數據必須達到滿分。

南陽市市委書記朱是西在全市視頻會議上強調，五星支部創建涵蓋支部過硬、產業興旺、生態宜居、平安法治、文明幸福等創建任務。這其中，支部過硬星是核心，目的就是要推動支部動起來，黨員跑起來、群眾干起來，有力帶動五星支部創建。黨委政府要完善就業服務體系，精準掌握適齡就業人員信息，及時提供崗位需求信息，支持好就業培訓。形成就業閉環。

在現實工作中，內鄉縣堅持把產業發展作為重中之重，大力發展特色產業，持之以恒做好幫扶工作，力爭創出好經驗，帶動農村大發展。馬山、王店、余關等鄉鎮依托畜牧產業的發展，把支部創建尤其是產業發展當作頭等大事來抓，切實發揮了支部的頭雁效應，讓產業發展成為全鄉重頭戲，讓全民參與、人人落實、共同發展成為共識和行動準則，促使畜牧產業在牧原龍頭企業的帶動下，成為集體經濟的有效補充，為產業興旺星的創建打下堅實基礎。

                                       文明幸福，讓干群滿意度作為指標

五星支部創建的五顆星中，與人民群眾息息相關的一顆星就是文明幸福星。它是與全體群眾聯系最廣泛、最直接的創建目標，籠統一句話，就是群眾說了算。它以“筑牢新時代文明實踐陣地 助推農村精神文明建設”為專題，重在群眾參與。依托新時代文明實踐陣地，資源相互融合、相互促進，開展豐富多彩的文化活動、志愿服務活動，大力倡導”鄉村振興 文明同行“，開展好“傳、樹、幫、樂、倡”五大文明實踐活動，使之成為服務群眾、凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗的重要載體，想群眾之所想、急群眾之所急，群眾在哪里，我們的服務就在哪里，提升群眾的歸屬感、獲得感和幸福感。

彭營村的王小英作為南水北調匯水區的一個熱心公益的留守婦女，在長期的脫貧攻堅過程中，積極向黨組織靠攏，向公益組織靠攏，她自發組織成立的女掌柜公益品牌女子護水隊久經考驗，在南水北調水源地保護工作中卓有成效，在鄉村振興和基層社會治理方面日益成為生力軍，其生動鮮活的事例被聯合國開發計劃署稱贊為世界減貧事業的中國貢獻。

該縣縣委宣傳部新聞科長龐磊介紹，以“文明幸福星”支部創建為動力，鄉風文明、道德模范等文明評選活動已經成為常態，人人參與創建成為時尚。

記者踏訪內鄉，在岞曲鎮彭營村，文明創建已經家喻戶曉，修竹茂林，紅墻黃瓦的現代村落內，最顯眼的就是每家的墻外，家風遺訓明文張貼，鎮村公約有口皆碑，基層社會治理良俗成章。

也難怪，作為鄉村振興急先鋒的王小英和她的護水隊對集體榮譽看得比啥都重，心急火燎的直闖書記辦公室情有可原：因為五星支部創建，在內鄉已經入心入腦，成為眾志成城的全民追求。

（付建軍）

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